温秀玲代表:

　　您提出的“关于在全国高校推行废旧电池回收的建议”由我部会同教育部和商务部办理。经研究，现答复如下：

　　我国是电池生产和消费大国。据统计，2015年我国电池产量约487.65亿只。电池种类较多，其中一些电池含有有毒有害物质，处理不当会对人体健康和环境造成不利影响。废旧电池来源分散、收集困难、危害性相差较大，应依实际情况分类管理，选择最可行的方式控制其环境风险。

　　相关部门高度重视高校节能减排和废旧电池回收利用工作，近年采取多种措施积极防范废旧电池环境污染。有关工作如下：

　　一是源头防控，降低电池产品中的汞含量。相关部门发布了一系列淘汰、限制高汞电池政策，从源头控制汞的使用。1997年，国家发文明令禁止生产含汞干电池，目前我国市场销售的干电池多数已达到规定要求。2009年，质检总局发布《锌-氧化银、锌-空气、锌-二氧化锰扣式电池中汞含量的限制要求》（GB24428-2009）和《碱性及非碱性锌-二氧化锰电池中汞、镉、铅含量的限制要求》（GB24427-2009）两项有关电池汞含量的国家强制性标准，进一步明确上述几种电池中汞含量限值要求。为防止高汞电池进入市场，原国家环境保护总局、质检总局印发了《关于检查淘汰高汞电池进展情况的通知》，联合对一次电池生产企业、批发及销售市场淘汰高汞电池情况进行检查。2015年，质检总局在生产环节对30家企业的40批次电池产品进行监督抽查，对抽查不合格产品的生产企业依法进行处理，限期整改。各地工商、市场监管部门认真贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，组织开展包括电池行业在内的打击制售假冒伪劣商品工作，保障商品消费安全，维护市场秩序。2016年，环境保护部会同有关部门发布的新版《国家危险废物名录》，继续将废铅蓄电池、镍镉电池和氧化汞电池作为危险废物管理。

　　二是制度引导，规范废旧电池回收利用。废旧电池属于固体废物，其分类收集、资源利用和处理处置适用于《固体废物污染环境防治法》的相关规定。2003年，原国家环境保护总局会同有关部门联合发布了《废电池污染防治技术政策》，提出废电池污染控制的重点是废含汞电池、废铅蓄电池等，要求电池制造商按照国家标准，在其生产的电池上标注电池的回收标识、种类标识、电池中有害成分的含量标识等，引导废电池环境管理和处理处置。2006年以来，教育部相继印发了《教育部关于建设节约型学校的通知》《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》《教育部关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，加强节能环保知识教育，提倡提高资源利用率，建设节约型校园。商务部自2006年起在90个城市开展再生资源回收体系建设试点工作，其中部分试点地区龙头企业积极探索废电池回收新型方式，通过建立绿色循环超市、居民区集中交投、废电池换购生活用品等方式，对废电池进行回收。2012年，根据《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，成立了商务部牵头、22个单位组成的废旧商品回收体系建设部际联席会议制度，为加快建立完整的先进的废旧商品回收体系提供新的工作平台。2015年，商务部会同有关部门联合印发《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020）》，明确再生资源回收体系建设的中长期目标，部署分类建立回收体系、完善回收节点功能、培育回收企业、安全回收管理制度等任务。

　　三是加大宣传，提高公众对废旧电池的回收意识。废旧电池回收问题需要社会各界共同努力和自觉参与。2014年我部印发了《关于加强面向社会环保宣传工作的意见》，推动《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》宣传工作。近年来在“六·五”环境日等环保宣传活动中，充分利用广播、电视、报刊杂志等媒体，广泛宣传废铅蓄电池的危险性和回收的重要意义。商务部会同教育部等有关部门，利用全国节能宣传周等活动，以“绿色回收进社区”、“绿色回收进校园”等为主题，加大宣传力度，介绍废旧商品回收利用的主要工作及成效，宣传普及废旧商品回收利用和节能减排的相关知识，取得良好成效。教育部鼓励在高校成立环境保护协会，开展废旧电池回收等活动，如复旦大学每年举行废旧电池回收、世界环境日主题宣传等活动；东北师范大学“绿色电力环保”志愿者回收废旧电池后交由高校实验室处理。

　　虽然各有关部门在废电池回收方面做了大量工作，取得了一定的效果，但在废电池回收政策解读和实施等方面仍然存在不足。目前，我部已启动《废电池污染防治技术政策》修订，正在开展《固体废物污染环境防治法》修订前期研究，将积极推动建立废电池生产者责任制，进一步规范废旧电池收集、贮存、利用、处置行为。同时，各有关部委通过媒体宣传、学校教育教学活动等，加大废旧电池回收和安全处置的宣传力度，广泛普及相关知识，提升公众意识，推动全社会安全回收处理废电池。

　　下一步，针对您提出的“做好回收废电池的科学处理工作，让高校废旧电池回收工作落到实处、取得实效，不做无用功，真正达到节约使用、集中回收，科学处理”等建议，我部将与有关部门密切协作，严格落实国家淘汰高汞电池政策；教育部将进一步采取有效措施推进高校废旧电池回收工作，并作为高效绿色校园和节能减排工作重要内容；商务部将组织实施《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020）》，鼓励生产企业、流通企业积极参与废旧铅蓄电池回收，继续健全废旧电池回收体系，积极推动废旧电池回收利用工作。

　　感谢您对环境保护工作的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　联系人：环境保护部土壤环境管理司 李玉爽

　　联系电话：（010）66556254

　　环境保护部

　　2016年8月10日

　　抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，教育部，商务部，河北省人大常委会。

　　环境保护部办公厅2016年8月11日印发